Подача документов на восстановление паспорта без регистрации в Москве

Большинство граждан проживающих в Москве не имеет ни временной регистрации, ни прописки. В первую очередь это обусловлено тем, что оформление регистрации - процедура не 5 минут, хотя, регистрация по месту пребывания и носит уведомительный характер, но на практике для того что бы уведомить УФМС необходимо вытащить собственника с документами на жильё, а если собственник не один, то нужно согласие всех собственников, так ещё необходимо найти время что бы посетить ЕИРЦ, отстоять очередь, потом найти время что бы приехать за регистрацией. В общем, для занятых и ленивых людей - куча преград. Поэтому, регистрацию легче не оформлять, чем оформлять. О постоянной регистрации вопрос не затрагиваем. Все бы было бы просто и спокойно при проживании в Москве, да и где от бы ни было, без регистрации, если бы не один момент - все завязано на регистрации и без неё, даже, если это законодательством предусмотрено, никто ничего делать не хочет. Сейчас речь идёт именно о восстановлении, обмене и других действий с паспортом гражданина РФ. Случилось потерять паспорт или паспорт украли? С точки зрения законодательства - нет ничего проще, чем обратиться в паспортный стол или ЕИРЦ и подать документы на восстановление паспорта без регистрации. Обратимся к Положению о паспорте гражданина Российской Федерации от 8 июля 1997 года, где в пункте 10 чётко прописано:
"10. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации."
При подаче документов на восстановление паспорта по месту обращения, срок получения паспорта составит 2 месяца, так уж у нас в законодательстве прописано. Долго - да.., но официальной ускоренной процедуры получения паспорта, почему то УФМС так и не введёт. Да и понятно почему, потому что все запросы и ответы на запросы по регламенту должны формироваться через почту России - всё по старинке, никаких общих баз, где нажатием нескольких кнопок можно было решить вопрос за 20 минут - не существует, увы. В связи с этим, сотрудникам паспортного стола, при обращении гражданина на восстановление паспорта по месту обращения, добавляется куча дополнительной работы (сбор документов, формирование запроса, получение ответа и т.д. и всё это в бумажном виде практически), от сюда следует, что легче документы на восстановление паспорта не принять, нежели иметь дополнительную работу на свою....... голову. И этим пользуются 95% госслужащих. Вот поэтому, не имея временной регистрации, очень трудно пытаться решить вопросы с обменом или восстановлением паспорта по месту обращения.